C’est une première en Occitanie et la seconde au niveau national. La Chambre régionale des comptes d’Occitanie a mesuré l’impact d’un dispositif, Rénov’Occitanie, piloté par la Région Occitanie. Un “vif” intérêt avec 117 000 ménages renseignés mais un millier à peine qui ont effectué des travaux. À cause de freins importants. La collectivité va concentrer ses efforts sur les copropriétés.
La chambre régionale des comptes d’Occitanie (CRC) a évalué la politique d’aide à la rénovation énergétique des logements menée par la Région Occitanie, entre 2016 et 2023, à travers son dispositif Rénov’Occitanie qui a mobilisé à lui sel 31 M€, comme l’indique cette étude exhaustive. “L’Occitanie compte quelque 3,5 millions de logements – dont la moitié ont été construits avant 1975 – dont 2,8 millions de résidences principales. On considère qu’au moins 10 % sont des passoires thermiques”, a posé Patrice Ros, vice-président de la CRC.
Des travaux efficaces mais peu de travaux
C’est la seconde évaluation de ce type en France ; la première ayant été effectuée sur le matériel roulant ferroviaire de la région Auvergne-Rhône-Alpes par sa CRC. “La région Occitanie est très volontariste qui s’est appuyée sur un service public fait de guichets (31) destinés à l’information des usagers.” Il qualifie de “vif” l’intérêt des habitants qui se sont renseignés puisque 117 000 ménages s’y sont rendus sur les trois ans qu’a duré ce dispositif. “C’est considérable”. Mais son impact reste limité : il y eut 9 000 audits tous “performants” menés (“Cinq fois plus nombreux qu’au niveau national”, a précisé Roger Rabier, de la CRC). Et seulement un millier d’entre eux ont franchi le pas de réaliser des travaux alors même que ceux-ci font faire des économies évaluées à – 66 % en matière d’énergie et à – 85 % les émissions à gaz à effet de serre. Et que les “prêts, à un taux très faible de 0,5 %, dans une limite de 73 000 €, étaient très attractifs”.
Coût moyen d’une rénovation énergétique : 39 000 €
“Il y a deux causes principales à cet état de fait, confie Patrice Ros : le contexte national : nous étions encore dans les conséquences de la crise du covid, et puis la montée de l’inflation, avec un renchérissement du coût de l’énergie” et donc du montant des travaux, “ce qui n’a pas incité les ménages à faire faire des travaux importants. Car, malgré les aides, les avances de trésoreries, les prêts intéressants, le coût moyen d’une rénovation est de 39 000 € par logement avec un reste à charge de 28 500 €….”
La Région se concentre sur les copropriétés
Autre “frein” : ce dispositif régional volontariste s’est heurté à d’autres dispositifs existants, comme celui porté par l’Anah (Agence nationale d’amélioration de l’habitat) qui, désormais, pilote cette politique de rénovation en France en lien direct avec les collectivités et les Agglos et autres EPCI, en écartant les régions. Du coup, face à l’évolution de la réglementation, désormais, la Région Occitanie va s’employer à “réorienter sa politique d’accompagnement de rénovation énergétique des logements vers les copropriétés qui disposent d’un effet levier plus important”, a précisé Patrice Ros. Pour mieux approcher l’objectif des 50 000 à 70 000 logements rénovés.
“Une maison chauffée au fioul coûte 10 ans de revenu annuel du ménage qui y loge”
Vice-présidente de la Région, Agnès Langevine a souligné que “ce rapport n’est pas un contrôle de la CRC mais une démarche volontaire”. Elle a reconnu que le “paysage est touffu ; il faut trouver des professionnels labellisés ; des aides. C’est la jungle.” Elle a aussi ajouté que rénover pour des économies d’énergies “une maison chauffée au fioul coûte 10 ans de revenu annuel du ménage qui y loge”. Agnès Langevine a rappelé qu’il faut mobiliser la filière du BTP : “A peine 6 000 entreprises ont le label RGE, qui respecte l’environnement. C’est trop peu. Il faut les accompagner pour une montée en compétences dans le cadre d’un contrat de filière : ces rénovations sont une source de revenus et d’emplois…”
236 M€ mobilisés par la région sur ce thème
Entre 2016 et 2023, “quelque 236 M€ ont été mobilisés par la Région Occitanie dans sa politique de rénovation des bâtiments, a précisé Patrice Ros, de la CRC, dont 120 M€ d’écochèques qui ont profité, eux, à 80 000 logements (une aide de 1 500 € maximum qui a permis la baisse de 12 % de la consommation d’énergie). Et 85 M€ sont allés à des opération de financement du logement social, dont 80 M€ sont issus des Fonds européens. Enfin, 31 M€ ont donc été consacrés à Rénov’Occitanie”.
Le vice-président de la CRC, Patrice Ros, a complété : “Le dispositif Rénov’Occitanie a eu un impact limité parce qu’il n’a pas aussi eu le temps de s’installer dans le temps. A peine aussi une entreprise de bâtiment sur dix dispose de ce label RGE qui prend en compte l’environnement ; et encore moins d’entreprises sont capables de réaliser des travaux de façon globale. Et puis les audits ne sont valables qu’une année, c’est la réglementation. Or, une décision de rénover peut prendre plus de temps.”
Olivier SCHLAMA
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